關于信用文化建設的幾點思考
信用文化，是在市場經(jīng)濟條件下，用以支配和調(diào)節(jié)人與人、人與社會、社會各經(jīng)濟單元之間信用關系和信用行為的一種基本理念和規(guī)范。建設信用文化是信用建設的重要組成部分，是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求，也是現(xiàn)實生活的迫切需要。信用文化建設對于信用制度建設乃至信用環(huán)境的形成至關重要，尤其是在我們這個缺乏市場經(jīng)濟傳統(tǒng)、缺乏現(xiàn)代商業(yè)文化浸染的國度，加強信用文化建設有著特別重要的意義。我市在信用建設過程中，要充分考慮加強信用文化建設重要性，必要性和緊迫性，把信用文化建設納入信用建設體系中來，這樣才能確保信用建設能取得成效。
一、信用文化建設的重要性
一般說來，文化有四個層面，*高的是觀念層面，其次是制度層面，再次是行為層面，*下層是物質(zhì)層面，也是人化的物質(zhì)，打上了文化的烙印。我們這里所說的文化狹義的文化，也就是指理念、價值觀和社會規(guī)范方面?？梢赃@么說，如果沒有相應的文化建設，制度就會得不到應有的保障，執(zhí)行起來就會困難重重，*終影響一方經(jīng)濟和社會發(fā)展。北京曾經(jīng)出臺過兩個制度:一個是關于花炮禁放的，另一個是關于禁止隨地吐痰的。前者是由市人大常委會制訂的，后者是政府有關部門制訂的。按理說,作為人大的地方立法，權(quán)威性遠遠高于政府部門制訂的制度，而且為了保障這個法規(guī)能夠得到有效執(zhí)行，出動了很多警力。幾年下來，禁止隨地吐痰的制度，沒有費多大力氣，得到了很好的執(zhí)行。而禁放花炮的制度，費盡了心血，*終不得不部分解禁。兩項制度執(zhí)行情況之所以有這么大的差別，*關鍵的原因還在于文化方面。就隨地吐痰而言，從文化角度來看，人們對這種行為很反感，制度和文化指向是一致的，所以能夠得到群眾的理解和支持，從而慢慢地內(nèi)化**們的自覺行動。而禁放花炮則不同，逢年過節(jié)，人們放放花炮，已經(jīng)變成了我們的節(jié)慶文化的重要組成部分，在我們的觀念中，誰都不認為這有什么不對，更不認為這是犯法的行為。法規(guī)禁止的東西，我們的文化卻在某種程度上贊成，文化和制度指向相反，這樣的法規(guī)想要很好地執(zhí)行,基本上不可能的。另外，在美國、蘇聯(lián)等國家曾經(jīng)也出臺過禁酒的法令,*后都流產(chǎn)了。一個根本的原因，從文化上來看，人們根本不認可這是犯法的行為，所以在實踐中也沒有把這個制度當回事，有意無意地予以破壞。因此，制度和文化指向一致，制度就能得到很好的執(zhí)行。制度和文化如果長期背道而馳，或者文化建設長期滯后于制度建設，這種制度*終會流于形式。
在我們的文化中，確實存在很多不利于信用建設的東西在內(nèi)。在現(xiàn)實社會中存在著不講誠信、破壞信用的種種現(xiàn)象，并已滲透到社會生活的眾多領域，甚至在個別地方已經(jīng)到了十分嚴重的地步，例如，在經(jīng)濟領域中假廣告、假合同、惡意欠賬、逃避債務等現(xiàn)象仍然存在；在某些地區(qū)、基層政務活動中，浮夸風盛行，"官出數(shù)字，數(shù)字出官"，虛假政績屢有發(fā)生；在日常生活中，假冒偽劣商品橫行，嚴重地干擾人民群眾的正常生活，損害了消費者的合法權(quán)益，等等。這些現(xiàn)象之所以猖獗，一是相關法規(guī)沒有得到很好執(zhí)行，另一方面，由于信用文化的缺失，制假造假“聞起來臭吃起來香”，很多人其實對這些違背信用的現(xiàn)象并不真正痛恨，不認為這是一件壞事，有時候?qū)ｉT做假之人還被看作“有本事”，一些地方領導還充當了這些造假之人的保護傘。文化上對這種現(xiàn)象有意無意的縱容和默許，政治上和經(jīng)濟上又可以得到種種好處，想要造假現(xiàn)象退出歷史舞臺，是不可能的。可以講，如果在文化方面上沒有一個徹底轉(zhuǎn)變，要想真正建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展的信用環(huán)境，這肯定是行不通的。從這個意義上講，信用文化建設對信用建設的重要性，怎么形容都不過分。
二、信用文化缺失的原因
中國文化傳統(tǒng)雖然重視誠信，卻沒有真正信用文化的傳統(tǒng)。真正的信用文化是建立在市場經(jīng)濟基礎上的，并在此基礎上逐漸形成的一系列交易方式和規(guī)則，形成了自覺按游戲規(guī)則辦事的規(guī)則意識。而我們由于千百年來長期的封建專制、長官意志、奴性意識同時并存，加之長期自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，自由散漫的小農(nóng)意識滲透于政治經(jīng)濟文化的各個領域，按規(guī)則辦事的國民意識十分淡薄。這是我們信用文化缺失的重要原因。
其次，由于信用文化是人們追求利益的互動中產(chǎn)生和發(fā)展的。在非市場經(jīng)濟條件下，交易的數(shù)量非常有限，而且信息很不對稱。人們逐利動機往往是各行其是，只顧自己，不管他人，是相互沖突的。由于交易數(shù)量有限，這種欺騙往往能夠湊效，很容易造成了"守信吃虧，失信獲利"的狀況。在市場經(jīng)濟條件下，交易大量發(fā)生，如果不遵守逐利的方式和規(guī)則，不講誠信，不守信用，其結(jié)果是既損害了他人，又損害了自己，很容易被市場所淘汰。對此，恩格斯曾指出：“當一個人專為自己打算的時候，他所追求幸福的欲望只有在非常罕見的情況下才能得到滿足，而且，絕不是對己對人都有利的”。所以唯己之利而逐利必定是混亂和無序的。于是人們經(jīng)過反思，明白了一個簡單的規(guī)則——為了追求自身的利益，必須尊重他人的利益，或者是不損傷他人利益，進而在交往中逐步形成了反對欺騙狡詐，提倡信用守約的觀念和原則。我們數(shù)千年的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟下，信用文化得到的畸形發(fā)育，這是我們信用文化缺失的重要原因。
再次，在市場經(jīng)濟初期，法制不健全，監(jiān)管不到位，某些公務人員素質(zhì)不高，社會信用制度也還沒有建立起來，不守信用者往往能夠大獲其利，得不到應有的懲處，名譽上也不受什么損失。所以，在市場經(jīng)濟初期，往往是信用問題*嚴重的時候，不單中國是這樣，很多國家都是這樣。而信用文化??信用的缺失，信用秩序惡化如果得不到有效的改變，將會成會一地經(jīng)濟和社會生活的一大公害，制約其政治、經(jīng)濟、人民生活等方面的正常發(fā)展，因此，我們必須下大力氣搞好信用建設和信用文化建設，這是一個地方健康發(fā)展的必由之路。
三、信用文化建設的基本措施
一是要大力倡導和培養(yǎng)信用文化。培養(yǎng)信用文化改變?nèi)藗兊男庞糜^念不是一朝一夕的事情，政府應加強宣傳和引導，營造良好的輿論環(huán)境，大力宣揚信用是資源、信用是**、信用是生命、信用是生產(chǎn)力、講信用促發(fā)展等新的現(xiàn)代信用價值觀，提高全民信用意識，增強公民維護個人、經(jīng)濟組織和政府機構(gòu)信用的自覺性。引導市民企業(yè)從點滴做起，從自身做起，在全社會形成"誠信光榮，失信可恥"的社會道德風尚，形**人講信用、守信用的文化環(huán)境。
二是要著眼整個社會各個層面來建設信用文化。構(gòu)建現(xiàn)代信用文化決不能囿于經(jīng)濟領域，而必須從全體社會成員的道德規(guī)范和整個社會運作機理上來考慮。事實證明囿于經(jīng)濟領域來談社會信用問題，不僅是狹隘的、不現(xiàn)實的，而且是很疲軟的。所以信用文化不僅有賴于一個社會的商業(yè)文化、企業(yè)文化，而且還有賴于一個國家的制度文化、法制文化和道德文化。它是全社會道德規(guī)范和制度規(guī)則在國民中的內(nèi)化整合。譬如不鏟除以非信用、反信用方式獲利的經(jīng)濟現(xiàn)象賴以滋生的社會土壤，誠信的倡導就不會有治本的力量和效果；不打破舊體制和行政壁壘使不同所有制經(jīng)濟、不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門、不同經(jīng)濟領域之間的規(guī)則統(tǒng)一、機會均等，就難以創(chuàng)造市場主體嚴格恪守信用的基礎和前提；不加快企業(yè)和個人誠信體系和法律約束體系的建立，就難以使具有良好信譽的企業(yè)和個人充分享有守信的益處和便利，使有**記錄的企業(yè)和個人受到懲處。
三是要著眼信用文化和信用制度的互動。信用制度要體現(xiàn)和反映信用文化，信用文化要為信用制度的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。從制度上來講，要讓用不講信用的人付出代價，假如大家都不守信用，又不保障信用，社會不懲罰違反信用的人，這種信用文化是很難建立的。然而，信用文化也不是與生俱來的，就像其它一切文化和規(guī)范必須通過后天習得一樣，它同樣需要一個長期的社會教化和自身修養(yǎng)的過程。所以在構(gòu)建信用文化過程中，要建立起嚴格的懲罰機制和激勵機制，讓遵守規(guī)則的人和事得到激勵和鼓舞，讓違反規(guī)則、破壞秩序者受到應有的懲罰，付出相應的代價。從社會體系而言，正常秩序的建立和維護必須依據(jù)一定的制度和規(guī)則，而規(guī)則有兩個基本方面：即客觀規(guī)則與他律規(guī)則、主觀規(guī)則與自律規(guī)則。前者主要是靠強制性的法律措施，后者則是倫理道德、文化氛圍的約束，二者不可或缺。但在現(xiàn)代文明社會，我們認為法律畢竟是強制的、機械的、有范圍的，而自律卻是自發(fā)的、人格性的、無處不在的，而且通過信用道德的內(nèi)化引導社會成員對自己的行為和相互關系進行自我調(diào)節(jié)，更能顯示出人的主體精神和人格尊嚴。